全国脱贫攻坚战打响后，潍坊市峡山区立足贫困人口实际，全力解决失能贫困人口民生保障办法，创新完成“1126+”战法，让失能贫困人口不仅经济收入达标，“吃、住、医”得到全面解决，实现了贫困人口一个不落的共奔小康路，共享新时代社会主义成果。

一、直击脱贫难点

峡山区是潍坊市的一个生态开发区，更是一个水源地保护区，水库面积144平方公里，占总面积的近1/3，属典型的库区贫困地区，库区移民7.5万人，占总人口的1/3，人多地少，基础薄弱，经济发展受限，群众收入水平总体不高，致贫因素多重叠加。经过10多年的努力，峡山区农民人均纯收入水平明显提升，但贫困人口因老、因病、因残致贫的情况较为突出，特别是失能半失能贫困人口的日常照料，成为脱贫中的难点问题。如峡山区太保庄街道张家屯村魏海祥，现年65岁，独身，低保户（每年低保金4300元）因双腿残疾导致生活不能自理。类似的贫困人口，虽然收入达到脱贫标准，但因生活不能自理，“吃”成为制约脱贫的瓶颈，有饭菜自己做不了，有笤帚自己扫不了，有疾病到不了医院。有的贫困人口虽然还能半自理，“吃”得上，但家中“脏乱差”的现象尤为显著，且随着年龄的增长，“吃、住、医”也将难以解决。这必将成为共奔小康路上的“差户”，离实现中国梦还有较大差距。如何让这部分贫困户真正达到“吃穿住医”不发愁，共享社会主义发展成果，是摆在政府面前的一道难题。

二、创新“1126+”智慧医护养老战法

脱贫攻坚战打响后，峡山区党工委、管委会主要领导同志就深入基层搞调研，把失能半失能贫困人口脱贫解困工作摆到了重要日程。制定的政策措施既要有效长效又不能总依靠政府财政，既要发挥社会力量又不能撒手抛给社会组织。经过半年的考察、实践，先后研究出台了《峡山区关于深入推进精准扶贫健全完善特殊困难群体帮扶救助体系的意见》《峡山区进一步加强失能群体救助体系建设工作的意见》等一系列政策文件，创新“1126+”智慧医护养老救助体系，全力解决了有钱办事、有人管事，让失能贫困人口得到最大受益问题。

首先成立“1”支爱心基金，由政府牵头，先后有271教育集团、优渥有机农业有限公司等注入资金，成立1亿元“助老扶困”慈善基金，采取“留本付息，合同捐赠”的方式，每年利息部分（约200万元）全部纳入智慧医护养老平台统一管理使用。凡到集中供养机构集中供养的，吃饭、住宿、医疗全部免费，对重度失能贫困人口每月补贴3600元，其中平台中心补贴2800元、个人自付720元；对中度失能贫困人口每月补贴2600元，其中政府补贴2080元、个人自付720元（个人自付部分目前不需要个人交纳，五保户自付为零；非五保贫困人口，全部由社会、企业、个人捐助的爱心资金解决）。由于贫困户多年生活在农村，有抽烟、饮酒的习惯，不愿到集中供养机构，怕受管制的，我们采取居家护理的办法，对采取居家护理的费用同样由平台中心全额补贴，对重度失能贫困人口每月护理60个小时，平台补贴1200元，对中度失能贫困人口每月40个小时，平台补贴800元。

第二个“1”是一处智慧养老平台，即区财政投资80万元，建设智慧养老平台一处，集服务对象和护理员管理、实时监管、实时定位、追踪查看、满意度测评等功能于一体，护理员何时服务、正在为谁服务、服务项目和服务效果都在手机客户端实现24小时跟踪和反馈，贫困人口的家属可以通过手机实时查看和评价，平台结合意见反馈统一进行考核评价，确保了护理人员阳光化、高效化运行，实现了贫困人口“点餐”式享受服务。

“2”是两家集中养老机构，即通过平台管理中心与企事业单位合作的方式，成立绿康源、福乐源两家集中供养机构，凡入驻集中供养机构的贫困人口，“吃、住、医”全部由专业护理人员去办理，目前这两家机构可同时容纳900余人。

“6”就是有社会爱心人士自行组建为民、益民等6家居家服务公司，重点是培训专业护理人员。由于居家护理服务公司的介入，使失能贫困人口得到了全方位的照顾和护理，生活状态和精神面貌得到极大改善，贫困户实现了解放劳动力外出打工（贫困户家中有一需要照料的病人，另一人就不能外出），解除了家庭“阴雨天气”的困境（家庭成员一回家就看到病人或不能自己的残疾人心情压抑）。

“＋”是除贫困户以外社会群体中需要照料的失能人员，费用为个人承担70%，平台补贴30%，让全区民生事业得以长远健康发展。

三、脱贫解困成效显著

目前，全区已有135名失能人员入住集中供养机构，其中贫困人口78名；居家护理583人，其中贫困人口402人，真正打赢了脱贫攻坚战。如峡山区岞山街道东夏湾村贫困老人于启森，现年65岁，独身，因肌源性肌肉萎缩，双腿不能行走，双手无力且活动范围小，虽然青年时期还能半自理，但随着年龄的增长，已全部失能，后期在家中卧床，全身长满褥疮。“1126+”战法启动后，于启森被接到绿康源养老康复中心，经过免费治疗已基本痊愈。“来到这里后，有人管我吃、管我穿，还有人给我理发、洗澡、换衣服、翻身、喂饭……幸好来到这里，不然我早就去了。”于启森噙着泪水说。再如，峡山区郑公街道田念康，现年14岁，自小失聪，害怕见人。自从护理员到来后，不仅将家里收拾得干干净净，护理员还从自己家里带去白菜、肉等，让全家吃上了热乎乎的包子。失聪的田念康漏出了久违的笑容，她的父亲说感谢政府给了她们这么好的服务，让他们的家有了生机盎然的景象！